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全球最長濱海公路湛江嘗頭啖湯

時間:2017/7/18 15:22:18  作者:湛江日報 點擊: 來源:網絡



尚在規劃中就被譽為“南海鑲邊、嶺南絲路”的廣東濱海公路,因其“交(通)旅(游)相融”的新穎理念及“打造全球最長濱海公路”的提法,給人們帶來遐想萬千——試想,全程瀕海,如同一條藍色的絲帶,將全省14個沿海城市90個景點串聯在一起,驅車其中,何等美妙!

今年4月,經省交通運輸廳會同編制單位調研,將廣東濱海公路湛江段具體路線方案上報省交通運輸廳。目前,廣東濱海公路規劃已與全省沿海14個地市完成了路線方案的對接,至此,備受矚目的廣東省濱海公路規劃,漸露真容。

記者近日經多方走訪,將這條定位新穎、規格高、總長度前所未有的濱海公路,逐漸揭開神秘面紗。

湛江段被委予先行建設重任

規劃總長度1600多公里的廣東濱海公路,東起于與汕頭市饒平縣相鄰的福建詔安縣鐵爐崗,西至與廉江市相鄰的廣西合浦縣白沙鎮,串聯湛江、茂名、陽江、江門、中山、珠海、廣州、東莞、深圳、惠州、汕尾、揭陽、潮州、汕頭等14城市沿海地帶,其中湛江段總長500多公里,占其三分之一。

在環雷州半島沿海地帶建設一條高等級公路,是幾代湛江人的夢想。遠者可追溯至上世紀30年代,當時的舊政府著眼于布局熱帶作物資源加工產業,曾設想沿雷州半島近岸修建半環形的通車土路,以連接當時打算普遍創辦的橡膠園。近者可在進入互聯網時代的2004年湛江市首屆市民“金點子”征集活動中找到思想火花,時任本報記者的潘偉茂以《關于建設環雷州半島沿海快速通道的建議》獲“金點子”獎。其后,環雷州半島沿海公路的提案議案,成為湛江“兩會”屢屢引起共鳴的話題。

遠離發達城市的雷州半島沿海鄉鎮,大致呈北強南弱、東強西弱的經濟地理格局。自從百余年前因九洲江口淤塞而令安鋪古埠物流漸漸式微后,雷州半島西部沿海地帶,再也沒有出現過能承擔起人、財、物流充分交匯的空間節點。而雷州半島西部沿海地帶,恰恰是湛江在落實國家北部灣城市群發展規劃中,亟待強化的區域。半島西翼北部的高橋至安鋪的沿海“產業帶”,無路連接怎成“帶”?半島西翼中部、南部的“生態宜居帶”,出行艱難怎“宜居”?

在此背景下,著眼于破解東西兩翼沿海經濟均衡發展難題的環雷州半島沿海公路,成為湛江人的熱切盼望。把致力帶動粵東粵西兩翼加快發展作為重要考量的廣東省濱海公路,與環雷州半島沿海公路,內涵理念交融。為此,廣東省交通運輸廳同意,把雷州半島環島公路作為廣東濱海公路先行段加快建設。

既占長度總量三分之一比例、又被賦予先行重任的廣東濱海公路湛江段,如何規劃建設,令未來同樣要建設濱海公路的省內其他沿海城市矚目。

定位新 要求高在國內罕見

建設環雷州半島沿海公路的提案議案曾多次在湛江“兩會”中提出,我市交通規劃部門因此對這一議題介入較早,各縣區也在幾年前就開始考察該路走向,以致在形成廣東濱海公路湛江段具體路線方案上報的過程中,效率較高,方案也較為成熟。但在評審中,上報的方案仍被專家一次次地推敲,提出需要解決的細化問題。

多位基層相關部門工作人員不止一次對記者表示,廣東濱海公路定位之新,要求之高,為國內罕見。

在廣東省交通運輸規劃中心關于這條濱海公路的視頻中,這條路曾使用的名字是“廣東沿海景觀公路”,其定位表述為“交旅相融,追尋魅力軸線”、“撬動發展,普惠民生紐帶”、“外聯內通,和諧集約走廊”。該片開始部分使用了美國加州一號公路、澳大利亞一號海崖公路及海南省環島景觀公路等著名沿海觀光公路大氣磅礴的航拍鏡頭,其結語是“因水而生的美麗”。

從功能理念上看,這一濱海公路強調深度融合交通與旅游兩大功能。以游客驅車7天走完1600多公里全程為例,力求以實現“全域旅游”作為旅游功能的突破。估算首投規模達1300多億元,以撬動5500億元的濱海旅游市場、拉動8000多億元的GDP,推動特色小鎮發展和新型城鎮化大格局。其視角之廣、目標之詳,超越了常人的想象。

從公路等級看,全程為一級公路規格,意味著1600多公里全程至少設4車道,雙向之間須設隔離帶。同時,為充分實現“外通內聯”的功能定位,摒棄了非封閉式高速公路的建設模式。

“因水而生的美麗”是這條濱海公路強烈的“個性”,要求全程線路盡可能貼近海岸,為此,1600多公里的規劃線路,僅600多公里是在原有道路基礎上進行改造升級,新建道路超過1000公里,換而言之,約三分之二的道路為新建,這與不少人原先預料“把連接沿海鄉鎮的省道拓寬提級”的想法大相徑庭。

尋求人性化的高質觀光配套設施,使這條路散發出迷人的魅力。除作為車行系統的主車道外,兩側設包括綠道在內的慢行系統,靠海的外側設景觀視域帶,離海的內側為發展輻射帶,即可規劃配套發展設施的地帶,按此理念,沿途難以出現傳統道路兩側同時規劃建設用地的情況。

中國傳統園林“移步換景”的理念被借鑒到這條路的規劃設計中,每段路的功能清晰明確,共分四種景觀功能段落:城市海濱段、旅游觀光段、美麗鄉村段、景觀過渡段。

廣東濱海公路,還引入“頂級”定位思維:連綿1000余公里的近岸濱海公路,長度超過900多公里的加州一號公路,也超過總長逾1萬公里的澳洲一號公路中任何一段連續的濱海公路。全線貫通投用后,廣東濱海公路將成為全球最長的連續近岸海濱公路。

前所未有新理念、高要求,沖擊著籌劃環雷州半島沿海公路的人們。“發展理念很新,我們需要不斷學習和消化,‘頂級’的定位思維體現了在科學發展觀引領下的敢為人先,走在前列。”即便是承建規劃人員,也對這一類似把“觀海長廊”遍設廣東沿海的思維而慨嘆。

廣東濱海公路的規劃理念,不僅對接省委提出的“進一步促進粵東西北地區振興發展”,還對接上交通運輸部、國家旅游局、國家鐵路總局、民航總局、中鐵總、國開行聯合出臺的促進交通運輸與旅游融合發展措施。

轉觀念創新方法撬動沿海城鎮

解決交通基礎設施積弱問題,是湛江提速發展的關鍵節點之一。

盡管廣東濱海公路湛江段被委以先行建設重任,但目前仍須待省交通運輸廳主導的相關規劃程序最終落定,才能展開下一步的籌備工作。按省交通廳負責人在省十二次黨代會上答記者問的內容顯示,廣東濱海公路在“十三五”期間將“規劃建設”,湛江段湛江市政府要求于2018年前動工。

目前,廣東濱海公路湛江段的徐聞線及遂溪線兩段,條件較為成熟,一旦所需的程序落定,能在較短時間內動工建設。徐聞線的優勢在于沿途景觀及服務設施完備,尤其是從角尾經海安、龍塘、曲界至前山段,珊瑚景區、沙灘景區、漢海上絲路始發港景區、火山典型地貌景觀、“菠蘿的海”等現代農業景觀及特色漁港景觀多變,度假村、海濱浴場、古跡、農漁休閑設施均可為濱海公路服務。遂溪線的優勢在于前期工作細致,籌資工作出色。湛江市委市政府對廣東濱海公路湛江段極為重視,正全力爭取早日開工。

與此同時,廣東濱海公路湛江段也在基層部門里引發觀點碰撞。傳統的基層修路觀念以交通為第一功能要素,而廣東濱海公路前所未有地強調景觀功能;傳統的修路籌資模式與沿途城鎮擴容提質密切相關,而緊貼海岸線、僅留內側作輻射發展帶的廣東濱海公路,遠離不少村莊,甚至離一些沿海鎮區近20公里,如何借高等級的沿海公路布局產業及擴容提質、實現撬動發展效應,需要轉換思路,轉換發展模式。

在遂溪縣界炮鎮科港渡口,在規劃調研中被邀征詢意見的一名鎮干部指著楊柑河岸的紅樹林稱,規劃中的濱海公路必須在不破壞紅樹林的前提下跨越河流的出海口。據悉,廣東濱海公路的線路方案目前沒有最終敲定,就是針對具體的細節問題在不斷微調。

廉江市營仔鎮的一名公務員告訴記者,以往修路都是沿著擬修道路規劃新的擴容體質區域及預留發展用地,但此次面對的廣東濱海公路,基層的縣域、鎮區都要考慮另外建設連接濱海公路的配套道路,沿配套道路規劃新的擴容體質區域及發展預留用地。新情況帶來的好處是,令廣東濱海公路湛江段的整體品位、旅游資源及管理上了一個臺階,“這條路很可能成為國內獨樹一幟的公路旅游資源”!但對基層籌資建設配套道路的能力提出了更高的要求。

按《湛江市“十三五”綜合交通規劃》,在規劃廣東濱海公路這一雷州半島的“交通大外環”的同時,還把在半島中軸線附近現有的高速公路,向西延伸出至草潭、江洪、烏石、角尾4條高速公路支線;向東延伸出至雷高、下洋的兩條高速公路。連同在建東雷高速公路,不久的將來,整個雷州半島將出現“葉脈”形的高等級公路網絡:大致南北走向的湛徐高速、玉湛高速和207國道,構成“主葉脈”,廣東濱海公路湛江段成為沿“葉緣”的外環,各高速支線構成從“主葉脈”連接“葉緣”的“支脈”,“主葉脈”、“支脈”、“葉緣”功能清晰,共同架起雷州半島的公路交通的大格局。而在這些“葉緣”和“葉脈”隔成的大網格中,還須建設更多的縣道與村道。方能實現更便捷的交通。

在吳川市的國家級歷史文化名鎮吳陽,規劃中的濱海公路沿線眾多的歷史、自然、人文景觀資源已引起該鎮眾多外出經商成功人士的注意。該鎮干部對此卻保持著清醒的頭腦。他們表示,先行建設濱海公路,給湛江帶來的是一條貫穿半島沿海地帶的交通大動脈及極具品牌價值的旅游觀光公路,帶來撬動經濟發展效應意義非凡,但要兌現這些效應,還須創新模式,動員全社會大辦基層配套交通事業。同時,沿環雷州半島的廣東濱海公路,沿途景觀如何甄選立項,如何引入現代旅游項目,考驗著當地黨委、政府引導交旅相融,撬動發展的能力。

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